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日志

 
 

片区式管理,市场化运作--社区卫生保洁工作  

2013-06-09 15:43:40|  分类: 职场交流 |  标签: |举报 |字号 订阅

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兴国城区背街小巷卫生保洁工作

实行“市场化运作,片区式管理”的试行方案

为了进一步加强社区环境卫生管理,为居民营造整洁、优美、舒适的生活环境,建立长效的管理机制,决定对兴国城区背街小巷卫生保洁工作实行“市场化运作、片区式管理”。方案如下:

一、目标任务和工作原则

以“解决实际问题,创新管理办法,降低管理成本,提高管理效率”为目标;坚持“社区牵头、分片管理,公共区域‘以钱养事’、市场化运作;自然小区自筹资金、小区式管理。”的原则,切实解决社区环境卫生管理难的问题。

二、运行模式和片区划分

社区公共环境卫生“市场化运作”,就是对社区内背街小巷主干次道所有的公共区域,实行市场化运作,分片包干,“以钱养事”。在落实保洁面积、落实保洁范围、落实保洁责任的基础上,由社区将公共区域路段的卫生保洁任务做成金额标书,向全社会公开招标发包,实行“政府买单购服务、以钱养事不养人”。

自然小区环境卫生“小区式管理”,就是以各封闭或半封闭的自然楼栋为单位组成的每个卫生管理小区推行物业小区管理模式,由小区向居民收取的卫生管理有偿服务费,以支定收,主要用于本小区卫生保洁人员工资和日常工具的添置以及“一事一议”本小区的小额设施建设。

片区的划分根据各社区的实际情况而定,就是以自然楼栋为基本单位,每个楼栋为1个卫生管理小区,每个小区做到楼栋清楚、住户清楚、保洁范围清楚、保洁管理责任清楚。在此基础上,按区域方位将社区分为4-5个卫生管理片,各片成立环境卫生管理小组,从各小区楼栋长中选举产生1名片区组长和1-2名议事代表,管理、协调本区域内所有卫生小区的环境卫生日常事务。社区成立环境卫生管理委员会,协调、指导、监督片区环境卫生管理小组开展工作,负责检查、督办、考评本社区内的环境卫生和小区环境卫生评比。管理委员会主任从社区在职干部产生,成员由各片区组长(楼栋长)组成。

三、经费保障和设施配置。

1、公共区域的环卫经费来源。全县11个城区社区“市场化运作”的公共区域保洁面积约为60万平方米,保洁费用按最低标准预算需要100万元(常住人口×1元+保洁面积×1.5元),当前可用于社区卫生保洁的随水代征卫生费不足50万元,经费缺口50万元。在征足、用好随水代征的卫生费的基础上,由财政一次性增加50万元预算。

2、自然小区环卫经费的来源。卫生保洁人员工资和日常工具的添置以及“一事一议”本小区的小额设施建设所需经费,主要来源于向居民收取的卫生管理有偿服务费。小区卫生费的收取,坚持小区定标准、社区统一收、小区自己用的原则。由各小区管理小组制定收费标准,确定收费户名单。社区环境卫生管理委员会统一票据、统一收取、分区使用。小区保洁员人数、工资标准和工作责任,由各小区卫生管理小组制定、报社区备案。居民小区内的孤寡老人和特别困难户的卫生费可享受一定的减免优惠政策,适当减收或免收。各小区的卫生费接受卫生管理小组和社区管理委员会的监督,实行收支公开,专款专用,特殊事项实行“一事一议”。

3、环卫设施的配置与管护。社区要向县市容公用局提供确切的数据和位置,合理布局环卫设施。据现场核实,11个城区社区共需增微型钩背箱22个,三轮麻木箱156个,人力板车101部,果皮箱桶467个,按现行市场价格采购需资金85万元,纳入政府采购,一次性配到位。日常小额工具如扫把、撮箕、手套等,市场化运作的公共区域由承包者自行解决,各自然小区的日常工具由小区列出数量清单、提交申请给社区,统一由社区采购。此外,县财政每年给每个社区再预算1万元,用于环卫设施的维修和更新。环卫设施和器具要有专人管护,各小区保洁工具,由小区保洁员管护。

四、宣传教育和考核评比

一是大力开展宣传教育。社区环境卫生能否实现长效管理,很大程度上取决于居民的文明素质和卫生意识,要开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动,增强“社区是我家,管理靠大家”的社区环境自我管理意识。二是要各负其责齐抓共管。所在镇(区)政府要有专职领导抓社区环境卫生工作,社区一把手亲自负责并指定专职人员抓社区环境卫生,城管委将组织专班检查督办。要加强卫生费和卫生保洁员的管理,实行账务公开、专款专用。要建立考评机制,实行基本工资和奖赔工资制度,提高保洁人员的工作积极性。三是要加强督办评比。所在镇(区)和社区每季度要组织一次评比,对前三名的社区县城管委分别给予1000元、500元和300元的奖励。各社区环境卫生管理委员会每月要对卫生小区实行检查评比,对卫生小区前三名和后三名实行平衡式奖赔,以进一步强化小区卫生管理责任。

                                                                                                                                               县城市管理委员会办公室

                                                                                                                                                  二O一三年五月二十日

附件:背街小巷卫生保洁承包合同

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                  社区(居委会)背街小巷卫生保洁

                               承包合同

甲方:               社区(居委会)

乙方:                         

为了进一步搞好社区卫生保洁工作,为居民营造整洁、优美、舒适的生活环境,根据县城市管理委员会关于对兴国城区背街小巷卫生保洁工作实行“市场化运作、片区式管理”的总体要求,甲方同意将背街小巷卫生保洁工作承包给乙方。为明确双方权利和义务,合同协议如下:

一、保洁服务范围。
    乙方清扫保洁范围是本社区第  片区,总计保洁面积    平方米。共涉及   条路(街、巷),各路(街、巷)名称、长宽和起止位置如下:

1、      巷,480M×8M 从        起到   止;

2、      路,   M×  M 从       起到   止;

3、      街,   M×  M 从       起到   止。

   二、承包时间、金额和结算方式。

1、承包时间,从2013年  月  日起,到  年  月  日止,乙方享有优先续包权。

2、承包金额,该片区卫生保洁承包总金额为每年    元,不再支付税金等其他任何费用。

3、结算方式,承包金按月支付,甲方每月留10%的承包金作为奖惩,按季度结算奖惩。

三、保洁质量要求。

乙方的任务包括路(街、巷)面的保洁清扫、垃圾收集、设施清洁和管护等工作,具体要求做到:1、各片区内无死角垃圾;2、责任区每天要清扫保洁;3、垃圾日产日清,责任区无暴露垃圾;4、垃圾车、箱、桶,设置完整清洁;5、垃圾车、箱、桶,垃圾不能满溢,周围无暴露垃圾;6、不能在路(街、巷)焚烧垃圾。

四、考核检查标准。

1、有死角垃圾一处扣30元;

2、责任区域未清扫每次20元;

3、责任区域有暴露垃圾每5元;

4、垃圾箱、桶有满溢,周围有暴露垃圾10元/处;

5、环卫设置停放无序,东倒西歪5元/个;

6、垃圾不入箱,焚烧垃圾10元/次;

7、环卫设施不清洁5元/个。

    本合同从签订之日起生效,承包金从实际开展保洁工作之月起计算。本合同一式三份,甲乙双方各一份,鉴证单位一份。

 

 甲方(公章)      乙方      (签章)        鉴证单位(公章)

                     

二O一三年   月    日

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